文稿解读|《淄博市“一企一技术”研发中心认定工作指南》

为深入贯彻落实市委、市政府关于先进制造业强市、加快推进新型工业化的部署要求，全力实施创新驱动发展战略，完善企业技术创新体系，支持企业加强研发机构建设、加大研发投入力度、开展研发活动、建立健全研发人员队伍建设，进一步规范市级“一企一技术”研发中心（以下简称市“一企一技术”研发中心）认定管理工作，根据《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》并结合我市实际，市工信局对《淄博市“一企一技术”研发中心认定工作指南》（以下简称《指南》）进行了修订，以市工业和信息化局的名义制发。现将有关情况说明如下。

一、起草背景

2020年6月，我市按照《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（鲁工信技〔2020〕37号）要求，制定了《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（淄工信发〔2020〕11号），有效期至2025年7月29日。自文件印发以来，我市共引导培育市级“一企一技术”研发中心130个，争创省级“一企一技术”研发中心59个，主要分布在新材料、智能装备、新医药、新一代信息技术、轻工、纺织服装等产业领域，在引导企业加强技术创新和产学研合作方面发挥了促进作用。

为进一步完善企业技术创新体系，健全技术创新市场导向机制，鉴于当前新的发展形势，省工信厅对《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》进行了修订，2025年3月25日正式印发《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》（鲁工信技〔2025〕43号）。为做好省级、市级“一企一技术”研发中心统一规范管理，参照《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》，修订完善市级“一企一技术”研发中心认定工作指南。

二、起草过程

（一）起草初稿。从2025年3月底，科技装备科认真学习研究了《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》，自4月初，结合我市实际，完成《淄博市“一企一技术”研发中心认定工作指南》（征求意见稿）。

（二）征求意见情况。4月10日，向各区县工信部门下发了关于对《淄博市“一企一技术”研发中心认定工作指南》（征求意见稿）征求意见的通知，并于2025年4月16日至2025年4月22日在市政府、市工信局网站公开征求意见，均未收到意见和建议。

（三）完成公平竞争审查和合法性审查。根据《淄博市工业和信息化局关于印发重大行政决策程序规定（试行）的通知》要求，4月11日经局法律顾问完成了合法性初审，4月23日综合法规科完成了合法性审查。4月24日，经市市场监督管理局完成了公平竞争审查。经审查，文件合法有效，不存在妨碍全国统一市场和排查限制竞争影响公平竞争的情况。

三、必要性、可行性、合理性

《淄博市人民政府关于印发先进制造业强市实施方案的通知》也明确提出“实施创新平台扩量提升工程，增强产业创新能力”。进一步规范“一企一技术”研发中心建设，既是加速完善创新体系建设的一部分，也为推进新型工业化建设、培育新质生产力提供重要创新支撑。《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（淄工信发〔2020〕11号），将于至2025年7月29日到期。省工信厅对《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》进行了修订，2025年3月25日正式印发《山东省“一企一技术”研发中心认定工作指南》（鲁工信技〔2025〕43号），其中第五条规定，推荐申报省级“一企一技术”研发中心必须具有市级“一企一技术”研发中心资格；第十七条规定，各市主管部门可结合实际，在职责范围内依法制定本地区相应文件，开展省级以下“一企一技术”研发中心认定和管理工作。

四、主要内容

《指南》共分为五个部分，主要内容如下：

（一）总则。明确了市“一企一技术”研发中心的定位、功能和认定要求。

（二）认定条件和程序。明确市“一企一技术”研发中心应该具备的基本条件及申报认定工作流程。

（三）运行评价和监督管理。明确市“一企一技术”研发中心运行“有进有出、动态调整”管理原则、评价的期限、发生更名、重组等变更情况的处置及撤销市“一企一技术”研发中心资格的情形。

（四）鼓励政策。鼓励金融机构对市“一企一技术”研发中心提供贷款、融资担保等金融服务；鼓励各区县工业和信息化主管部门对市“一企一技术”研发中心予以政策支持。

（五）附则。明确实施期限为5年，同时废止《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》（淄工信发〔2020〕11号）。