淄博市工业和信息化局

关于印发《关于“聚力头号工程 大抓三个经济”的实施方案》的通知

淄工信发〔2023〕7号

 

各区县工业和信息化局，高新区工业信息化和商务局、经济开发区工业和科技局、文昌湖省级旅游度假区经济发展局，市化工专项行动办，局机关各科室，局属各单位：

现将《关于“聚力头号工程 大抓三个经济”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

淄博市工业和信息化局

                         2023年5月9日

（此件公开发布）

关于“聚力头号工程 大抓三个经济”的实施方案

 

为深入贯彻落实省市关于加力提速工业经济高质量发展的部署要求，聚力抓实工业经济“头号工程”，统筹抓好制造经济、数字经济、民营经济“三个经济”，奋力在实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景、建设新时代社会主义现代化强市征程中展现工信作为、贡献工信力量，制定如下实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实全省加力提速工业经济高质量发展大会、全省民营经济高质量发展工作会议、全市“三提三争”活动动员大会等部署安排，深刻把握“工业稳则经济稳、工业强则经济强”的核心要义，把加力提速工业经济高质量发展作为最大主责主业，全部精力向“头号工程”聚焦，全部工作向“头号工程”用劲，在全市工信系统持续兴起“聚力头号工程、大抓三个经济”热潮，力争各项工作走到全省前列。

（二）发展目标。以实施工业经济“头号工程”为统领，统筹制造经济、数字经济、民营经济“三个经济”既自成体系、又相互贯通的有机联系，坚持一体发力、全面做强。

——把制造经济作为实施“头号工程”的核心主体，落实先进制造业强市实施方案，加快制造业高端化提升、智能化改造、绿色化转型、服务化延伸、生态化集聚，制造业增加值占比稳中有进，高新技术产业产值占比加速提高，制造经济根基持续筑牢。

——把数字经济作为实施 “头号工程”的强劲引擎，以做强新一代信息技术产业链为主线，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化，数字经济核心产业增加值实现稳健增长，数字经济优势更加彰显。

——把民营经济作为实施“头号工程”的关键载体，坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，民营经济增加值增速稳中向好，优质企业梯度培育体系更加健全，民营经济活力充分释放。

二、重点任务

（一）实施稳固工业大盘行动。紧盯重点区县、重点行业、重点企业，进一步做好服务保障，强化正向激励政策供给，全力推动企业稳产满产达产，确保全市工业运行稳中有进、进中向好，力争年内规模以上工业增加值增长6.5%左右。推动优化配套考核评价体系，有效激发开发区、高新区、化工园区等主战场作用。完善工业运行联系服务机制，年内对所有规模以上企业实现上门服务全覆盖。加快释放消费潜力，开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，联合开展好智能家电下乡、绿色建材下乡等活动，聚力稳住大宗消费。牢固树立“项目为王”理念，围绕年度预计新增产值2000万元以上的项目企业，做好服务专员挂包服务，确保落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。（责任单位：运行监测协调科、材料科、消费品产业科、信息产业科）

（二）实施产业融合创新行动。狠抓高能级创新平台建设，加强制造业协同创新，建立省级制造业创新中心“苗圃”，构建“储备—培育—认定”的滚动发展格局。强化企业创新能力，组织认定市级工业企业“一企一技术”研发中心，指导企业实施省级技术创新项目，争创更多省级创新平台。狠抓产学研深度融合，推动关键核心技术联合攻关，加大“首台套”“首批次”“首版次”研发应用推广，提高产业核心技术自主性和安全性。加强产业人才队伍建设，大力弘扬企业家精神，培强塑优企业家、经营管理、技术创新、卓越工程师、高技能人才“五支队伍”，创新开展“中间人才”自主评价企业认定，大力培育人才引领型企业。（责任单位：企业管理科、科技装备科、材料科、信息产业科）

（三）实施产业发展能级提升行动。制定实施《先进制造业强市实施方案（2023-2025年）》，推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长。严格执行水泥、玻璃等重点行业产能置换政策，严控“两高”项目新增产能，依法依规推动落后产能退出。深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动，加快推动炼化、水泥、轮胎等涉化高能耗行业高质量发展。加快改造升级传统产业，纵深推进数字化“千项技改、千企转型”，力争年内实现规上工业企业技术改造全覆盖。“一业一策”推动新材料、智能装备、新医药、电子信息产业发展壮大，力争年内“四强”产业增加值占比达到52%。推动国家燃料电池汽车示范城市、国家“双智”协同发展试点城市“双城共建”，加快培育壮大氢能、新能源汽车产业。狠抓工业设计赋能，培育工业设计中心、工业设计研究院等创新载体，办好“齐鲁杯”工业设计大赛等赛事活动。扎实推进国家服务型制造示范城市建设，推广共享制造、柔性制造等新模式。（责任单位：市化工专项行动办、综合法规科、工业设计科、技术改造科、科技装备科、材料科、消费品产业科、信息产业科）

（四）实施绿色低碳转型发展行动。坚持生态优先、绿色发展，落实新一轮“四减四增”等相关任务，有序推进工业领域碳达峰。抓好绿色制造体系建设，争创绿色工厂、绿色设计产品、绿色工业园区和绿色供应链管理企业。健全完善绿色企业（项目）库，强化绿色金融支持。加快环保装备制造业规范发展，在重点行业和领域持续开展能效、水效“领跑者”引领行动，树立行业节能、节水标杆。推动工业资源综合利用工作，不断提高工业固废利用和再生资源化利用水平。（责任单位：绿色发展科）
    （五）实施先进制造业投融资行动。加大对各类融资服务机构的整合力度，积极构建先进制造业投融资服务体系，推动先进制造业和现代金融服务深度融合，形成资源聚集、协同联动、分类施策、精准高效、创新赋能的投融资新格局。聚焦重点产业和瞪羚、独角兽、专精特新、创新型中小企业等高成长企业，强化融资对接服务，推动各类投融资服务机构与企业对接，广泛组织开展融资需求征集，推动制造业贷款稳步增长。（责任单位：非公有制经济发展科）

（六）实施数字经济核心产业跃升行动。以数字技术创新突破和应用拓展为主攻方向，推动集成电路及元器件、MEMS物联网产业高质量发展，打造国内领先的集成电路封测基地、MEMS传感器创新中心。挖掘物联网、大数据、高端软件等领域重点项目，强化项目协调服务，推动项目投产达效。扩容提质软件产业，加强软件工程技术中心建设，建设数字产品（方案）库，提升软件技术创新和供给能力，力争年内数字经济核心产业增加值增速达到8%左右，软件和信息技术服务业等重点产业营业收入保持10%左右增长。挖掘培育产业链数字经济总部项目，壮大数字经济园区实力。（责任单位：信息产业科）

（七）实施工业互联网突破发展行动。深化“工赋淄博”行动，充分发挥市工业互联网创新应用中心作用，加快重点企业数字化、网络化、智能化升级，大力培育工业互联网标杆工厂、新一代信息技术典型应用场景。加速融合发展。以国家“千兆城市”为引领，推动5G和千兆光网深度覆盖，加快电机等标识解析二级节点建设和推广应用。（责任单位：两化融合科）

（八）实施制造业数字化转型行动。制定实施制造业数字化转型方案，用三年时间，推动规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到70%。持续开展智能制造成熟度评价，建立智能制造示范培育库，引导企业深度参与国家和省智能工厂、数字化车间、智能制造标杆企业等智能制造试点示范，打造“场景—车间—工厂”的梯次培育体系。推进服装行业大数据云中心建设，推动企业开展DCMM贯标，提升企业数据管理能力。推广“产业大脑+晨星工厂”新模式，培育数据驱动型“晨星工厂”。（责任单位：科技装备科、两化融合科、市工业数字经济发展中心）

（九）实施民营经济增量提质行动。贯彻落实《山东省民营经济发展促进条例》、《山东省中小企业促进条例》，推动出台《关于进一步支持和保护民营经济高质量发展的决定》，加大涉企政策落实力度，切实发挥政策引导作用。实施促进民营经济高质量发展十大专项行动，组织参与“一起益企”、服务月等活动，为民营企业解难题、办实事。加强民营龙头企业培育，引导企业争创省新跨越民营企业、进入民营企业家“挂帅出征”百强榜。积极培育省民营经济高质量发展先进县市区。（责任单位：非公有制经济发展科、企业管理科）

（十）实施优质市场主体培育行动。开展企业倍增培育行动，做优做强做大骨干企业，开展市双百强企业评价认定，着力打造主业突出、产业带动强的领航标杆企业。开展规上企业培育壮大行动，抓好企业分类纳统入库，对新建企业项目，紧盯建设投产进度，及时推动月度“升规纳统”；对在产规下工业企业，建立“升规纳统”培育库并动态调整，指导企业扩大规模，推动符合条件的企业年度“升规纳统”。支持中小企业“专精特新”发展，加力推进创新型中小企业培育，健全优质企业梯度培育体系，打造更多的“专精特新”和制造业单项冠军企业。完善中小企业服务体系，支持大众创业万众创新。（责任单位：企业管理科、运行监测协调科、工业设计科、非公有制经济发展科）

（十一）实施产业生态优化提升行动。深化“链长制”工作机制，全力培育千亿级、百亿级产业链条。积极参与全国大中小企业“百场万企”、全省大中小企业融通创新大赛、“十链万企”融链固链等国家和省活动，组织开展市级融链固链对接，促进大中小企业融通发展。扎实推进产业集群培育，加大对上争取力度，积极创建省级先进制造业集群、特色产业集群，推进国家新型工业化产业示范基地建设。（责任单位：综合法规科、技术改造科、非公有制经济发展科）

（十二）实施资源要素强化保障行动。深化“亩产效益”评价改革，探索开展重点行业“亩均领跑者”行动，积极落实用电、用水等各项差别化政策，推动优质资源要素向高端产业、高效企业集中。充分发挥淄惠企·服务企业云平台作用，推动更多政策精准推送，提升国家和省市惠企政策知晓度。（责任单位：运行监测协调科、非公有制经济发展科）

（十三）实施本质安全水平提升行动。压实安全生产责任制，认真落实“三管三必须”要求，深入开展民爆行业标准化建设，确保民爆行业安全形势持续稳定；推动化工园区“一园一策”整治提升，完善园区基础设施建设和智慧平台信息管理使用，确保化工园区达到较低安全风险等级；落实“工业互联网+安全生产”行动计划，推动企业开展数据全风险评估试点。加强无线电管理，切实维护空中电波秩序。（责任单位：市化工专项行动办、两化融合科、民爆器材管理科、无线电管理科）

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥先进制造业强市建设、数字经济发展、促进非公有制经济发展等议事协调机制作用，推动建立更多跨领域、跨部门、跨层级的合作机制，激发“聚力头号工程、大抓三个经济”的强大合力。（责任单位：技术改造科、信息产业科、非公有制经济发展科、市工业数字经济发展中心）

（二）深入学习研讨。扎实开展大学习大调研大讨论活动，依托理论中心组、“三会一课”、主题党日等，及时跟进学习习近平总书记关于主题教育的最新重要讲话以及党中央、省委有关会议精神，深化研讨交流，营造浓厚学习氛围。大兴调查研究之风，围绕“聚力头号工程、大抓三个经济”的重点领域、关键环节精准选题、集中破题，力争形成一批高质量成果，解决一批现实性问题。（责任单位：综合法规科、机关党委）

（三）抓好调度落实。坚持问题导向、过程导向和效果导向相统一，对上级重大决策、领导重要批示等及时建立台账，通过工作项目化、项目清单化、清单责任化，明确任务书、路线图、时间表和责任人，每季度至少调度1次督办事项落实情况，确保以严格督查打通工作落实梗阻。（责任单位：办公室）

（四）加大宣传力度。依托淄博日报、淄博电视台以及新媒体平台，加大工信工作宣传力度，深入挖掘先进典型和鲜活案例、经验做法，在全系统营造比学赶超、奋勇争先良好氛围。（责任单位：机关党委）