一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)牢记国之大者。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,学习贯彻党的二十届三中全会精神,切实把党中央、省市关于全面依法治国的重大决策部署落实到位,细化分解全市年度法治政府建设工作计划,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
(二)抓住“关键少数”。严格执行“第一议题”制度,坚持理论学习中心组带头学法12次,将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等列入局党组理论学习中心组学习内容,提高领导班子成员法治意识和依法办事能力。
(三)深化依法治理。严格执行“集体研究、民主集中、会议决定”,年内召开党组会、局长办公会32场;优化完善市工业和信息化局《日常管理制度》《干部教育培训工作管理办法》《财务管理制度》等内控制度,提升以制度管权、管事、管人的治理能力。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,健全法治政府思想建设。一是强化政治引领。贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,制定印发局年度法治政府工作要点,系统梳理涉及工信领域党内法规应知应会清单78条,将法治工作与业务工作同部署、同推进、同落实。二是提升法治素养。将习近平法治思想纳入各级党组织学习计划,组织全体党员干部加强学习,通过举办习近平法治思想专题讲座、观看专题片等形式深化党员干部对习近平法治思想的理解领悟;坚持以法律知识考试作为领导干部学法守法的刚性抓手,国家工作人员学法考试参考率和满分率连年保持两个“100%”。三是厘清权责清单。进一步实施权责清单事项动态化、精细化管理,将无人驾驶航空器相关事项纳入权责清单,逐一明确法律依据、实施主体等。
(二)筑牢法治底线,完善依法行政制度体系。一是突出规划引领。印发实施机器人产业高质量发展三年行动计划、淄惠企保险增信贷工作方案等服务推动企业高质量发展政策文件,依法依规清理市政府、部门涉企政策性文件32项,破除制约企业发展的制度障碍。二是筑牢审核底线。贯彻公平竞争审查和行政规范性文件合法性审查衔接联动机制,推进决策科学化、民主化、法制化。三是发挥外脑作用。在合同审核、重大行政决策合法性审查等方面与大地人律师事务所展开合作,2024年以来出具法制审核意见27件次,确保机关依法履职。
(三)持续多维发力,推进严格公正文明执法。一是进一步规范涉企检查。督促落实“结果公示、执法记录、法治审核”三项制度,制定并印发《关于统筹规范涉企督导检查工作方案》,通过规范压减涉企督导检查切实减轻企业负担,营造促进企业高质量发展的良好环境。二是进一步强化队伍建设。组织行政执法人员参加云宣讲、行政执法实物规范专题等培训活动,落实新申领执法证件人员、执法证件审验人员考试工作,切实提高执法人员办事的能力和水平,做到执法与服务并举,年内执法事项行政复议、行政诉讼“零发生”。三是进一步严格文明执法。编制年度随机抽查计划和抽查方案,年内共开展“双随机,一公开”检查20余次,主动及时向社会公开执法信息和执法结果;开展严厉打击“黑广播”“伪基站”专项行动,依法处置黑广播5起、非法设台8起、通信干扰4起。
(四)营造法治氛围,构建普治并举“大普法”格局。一是狠抓“八五”普法深化。全年以“民法典宣传月”、全民国家安全教育日、宪法宣传日等为主题组织多场普法活动,提高领导干部、行政执法人员学法用法水平,加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,促进企业合规建设。二是狠抓普法形式升级。落实“谁执法谁普法”责任制,印发工信系统年度普法责任清单和普法计划,部署年度普法任务,累计普法1000余人次;大力实施“服务企业专员”“行长会客厅”等精准服务机制,累计培育国家级“小巨人”90家,国家级“单项冠军”24家、列全省第3位。三是狠抓普法载体建设。扎实开展“服务实体经济 律企携手同行”等各类法治服务活动26场次,印发化工、装备产业链企业普法用法手册,助力企业防风险、促发展。
(五)深化公开监督,提升政府公信力执行力。一是推动信息公开再深化。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,最大限度释放政策红利,《“三立足三破解”,推动政策公开取得更大实效》经验在全省推广;持续推进政策解读,利用图片、问答等多种形式解读政策20余件次,积极回应社会关切,保障社会公众知情权、参与权、监督权;发布无线电领域“以案释法”案例7篇,利用局官网“法治政府”专栏、办公场所宣传栏宣传学习习近平法治思想、无线电法规等,营造良好法治文化环境。二是推动政策宣贯再深化。迭代升级“淄惠企服务企业云平台,一站式汇聚国家、省级、市级三个层面12000余条政策,对惠企政策进行分类梳理和汇总展示,方便企业检索查询;“一企一策”精准推送政策4.5万余条,解决企业诉求554件,问题办结率99.2%。三是推动服务效能再深化。严格执行政府信息公开条例,全年新收政府信息公开申请3件,实现办结率100%;做好人大建议和政协提案办理工作,79件人大建议、政协提案均按时办复,满意率“双百”实现六连冠。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是理论学习力度有待加强。距离学懂弄通习近平法治思想仍有差距,将学习内容转化为实践成果不够。二是学法普法形式单一。“谁执法谁普法”的规定动作多、创新动作少,理论学习多、普法载体少。三是依法治理能力不强。执法队伍专业化、正规化建设存在短板,全局仅有1名法律类专业人员。
四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排
(一)持续加强理论武装。推动“第一议题”学习制度化、常态化、规范化,持续深入学习贯彻习近平法治思想,进一步强化局党组对法治建设的领导,引领理论学习中心组示范学、党支部专题学、青年理论学习小组创新学、党员干部常态学,在深化、内化、转化上下功夫,做实理论学习成效,带动学法守法执法工作走深走实。
(二)持续夯实普法执法。持续深化“双随机、一公开”和“互联网+”监管,切实落实行政执法“三项制度”和涉企督导检查工作方案,提高执法质量,营造促进企业高质量发展的良好环境;重视业务培训,加强无人驾驶航空器、节能执法等领域执法力量,打造高素质执法人才队伍;推动“谁执法谁普法”向“谁服务谁普法”转变,进一步拓宽普法宣传形式,建好用好新媒体法治宣传阵地,不断增强工信领域普法质效。
(三)持续推进依法行政。进一步实施权责清单事项动态化、精细化管理,逐一明确法律依据、实施主体等;进一步健全局公平竞争审查制度和合法性审查制度,建立内部公职律师、外聘法律顾问联合审查机制,对规范性文件、重大决策等严格把关;进一步聚焦产业发展重点和企业需求难点,谋划出台务实管用政策措施,多措并举助推新型工业化强市建设。