2020年部门政策文件解读 局党组书记、局长王克海解读市工信局《淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》

2020年6月30日，淄博市工业和信息化局出台了《关于印发<淄博市工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南>的通知》（淄工信发〔2020〕11号）（以下简称《指南》）。《指南》自2020年7月30日起施行，至2025年7月29日止。

问：出台《指南》的目的和必要性是什么？

答：为进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，健全技术创新市场导向机制，加强工业企业“一企一技术”研发中心培育认定，引导企业不断加大研发投入，完善基础设施，聚集高端人才，创新体制机制，打造“产学研”融合的高水平技术创新体系，为高质量发展提供坚实支撑。市委、市政府高度重视研发平台建设，市政府出台了《淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政发〔2018〕24号文件进一步扩内需补短板促发展的实施意见》(淄政发〔2018〕34号)，要求积极推动大型企业研发机构建设，确保到2020年实现全覆盖。市政府办公厅出台了《关于促进中小微企业“专精特新”发展的意见 》（淄政办发〔2018〕7号），引导和支持有能力、有条件的中小企业自建或与高校、科研机构共建企业研发中心。大力实施“一企一技术”工程，积极鼓励并加大对“一企一技术”研发中心和创新企业的扶持。

问：《指南》制定依据是什么？

答：原市中小企业局根据原省中小企业办的《关于培育支持中小企业“一企一技术”研发中心的意见》（鲁中小企办字〔2011〕3号）和我市实际情况，下发了《关于加快全市中小企业“一企一技术”研发中心建设的意见》（淄中小企〔2011〕49号），学习借鉴日本“一社一专有技术”的经验，广泛开展“一企一技术”活动，并重点培育和建设一批中小企业“一企一技术”研发中心，使其在提升中小企业研发创新能力、加快形成技术优势上发挥引领作用。2019年市级机构改革后，原市中小企业局市级中小企业“一企一技术”研发中心培育认定职能调整到市工业和信息化局科技装备科。省工信厅2020年3月31日发布的《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》第七条规定，推荐申报省级“一企一技术”研发中心必须具有市级“一企一技术”研发中心资格。为进一步规范市级“一企一技术”研发中心管理，市工信局根据《山东省工业企业“一企一技术”研发中心培育认定工作指南》和我市实际情况，在《关于加快全市中小企业“一企一技术”研发中心建设的意见》（淄中小企〔2011〕49号）基础上，制定了本指南。

三、《指南》的主要内容有哪些？

答：《指南》共分６个部分，主要内容如下：

一是总则。明确了市级“一企一技术”研发中心的定位、功能和培育认定要求。“一企一技术”研发中心的定位是企业根据发展需要设立的技术研发机构，是企业在所处行业和领域内着力突破掌握关键核心技术，抢占科技战略制高点的创新平台。主要负责开展技术研发和技术成果转化，产学研合作和创新人才培养，推进企业技术创新。

二是市级“一企一技术”研发中心认定。明确了“一企一技术”研发中心应该具备的基本条件及对申请企业的要求。基本条件：（一）企业在行业中具有显著的发展优势和竞争优势，重视前沿技术开发，具有开展高水平技术创新活动的能力；（二）在所处行业技术领域里，拥有自主知识产权的关键核心技术或软件著作权，近两年取得授权专利10项以上，其中发明专利3项以上；软件和信息技术服务企业近两年取得软件著作权10项以上；（三）企业具有较好的技术创新机制，组织体系健全，创新效率和效益显著；（四）有较高的研究开发投入，机构上年度技术研发费支出额不低于100万元，专职研发人员不少于10人，拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人；（五）具有比较完善的研究、开发、试验条件，有固定的研发场所，技术开发仪器设备原值不低于200万元；（六）申报企业是按国家划型标准界定为中小型的工业企业。

三是运行评价。明确了市级“一企一技术”研发中心运行评价的期限、指标体系和评价结果。原则上每三年组织一次市级“一企一技术”研发中心运行评价，并于评价年度下发评价通知。

四是鼓励政策。各区县工信部门按照职能对市级“一企一技术”研发中心建设予以支持。

五是监督管理。明确了市级“一企一技术”研发中心所在企业发生更名、重组等变更情况的处置及撤销资格情况。

六是附则。明确了市级“一企一技术”研发中心申请材料、评价材料和评价指标体系调整和信息公开。