淄博市经济和信息化委员会2015年工作完成情况及2016年工作计划

淄博市经济和信息化委员会

2015年工作完成情况及2016年工作计划

一、2015年工作完成情况

（一）积极推动工业强市战略深入实施。一是高点策划。在广泛深入调研，吸收先进地区经验基础上，组织力量制定了《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》（简称“工业强市30条”），召开了全市推动转型升级建设工业强市大会，对全市工业发展进行了谋篇布局。二是高标准落实。调整内部组织形式，实行工委委员负责的专项工作推进机制，根据重点任务配备力量，将承担的工业强市建设重点任务逐一细化任务落实。通过召开政策兑现会、开展专项督查，协调相关部门将支持企业发展的各项政策全部按时足额兑现落实到位，“一分一厘不拖欠企业”。三是高质量推进。主动承担全市工业强市建设的统筹推进工作，推动44个部门制定了《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见实施细则》，出台了70余个配套政策文件，督促指导各区县全部制定了配套政策。深入推进“工业强市30条”政策宣传贯彻活动，组织力量编写了政策解读文本，在市、区县、镇办三级设立103个政策宣传服务点，采取多种形式推动企业应享尽享扶持政策。

（二）工业经济运行保持平稳态势。一是加强组织协调。充实市工业经济运行指挥部力量，增设督查考核组、项目组两个工作组，建立工业经济运行联席会议制度，开展企业抵押贷款、抵质押贷款比率、转贷应急、涉企收费四个专项调研，强化对协调指导、监测分析、降本增效、市场开拓、企业列统等关键工作的组织领导。实行挂包区县稳增长制度，向各区县派驻工作组，指导区县做好稳增长各项工作，压实各项发展责任。二是着力优化营商环境。全力打造“三最”机关，将委机关原行使的5项行政审批事项全部取消或下放、委托区县行使，在全省经信系统率先实现市级“零审批”。建立了企业问题定期会商和分级督办解决机制，规范涉企检查和收费，积极推进“企业生产宁静日”等制度性安排，最大程度减少涉企检查，切实减轻企业负担，推动解决了一批企业反映突出的问题。三是强化重点要素保障。推进18家企业电力直接交易27.77亿千瓦时（占全省交易量的11%），为企业降低用电成本4000余万元。推动3家地炼企业申报进口原油指标1334万吨/年，已获批416万吨，正在核查评估918万吨。组织企业参加省银企对接会，协调金融机构为37家企业发放流动资金贷款114.36亿元，贷款满足率98%。积极与各基金公司开展对接合作，与中植资本共同建设首期规模10亿元的企业技术改造并购重组基金，支持优势企业壮大、困难企业脱困。四是积极帮助企业开拓市场。制定实施年度市场开拓活动方案，联合各行业协会组织参加国际国内各类展会50余次，参展企业400余家。与“好品山东”等网销平台进行深度合作，开展线上线下多层次市场开拓活动，1745家企业上线“好品山东”网销平台。五是强化民爆行业安全监管。制定《民爆行业安全生产检查方式及范围标准》，推动民爆行业安全生产监管向更加倚重专家查隐患、科技兴安、规范化监管转变，更大程度发挥民爆安全生产监管专家组作用，实施民爆物品生产线在线视频监控，民爆行业安全生产形势持续稳定。

（三）转型升级取得积极进展。预计全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重31.67%，比年初提高1个百分点左右；六大高耗能行业占规模以上工业增加值比重同比降低0.1个百分点以上，全面完成省地方提升指标考核任务；能够完成省重点行业转型升级水平指标考核任务。一是突出抓好优质项目建设。预计市重点技改、重大工业、重大工业招商等总投资626.45亿元的199个各类重点工业项目，全年开工率95%左右，当年完成投资约220亿元，占年度投资计划的93%左右。其中，103个重点技术改造项目有101个项目开工建设，开工率98.06%，当年完成投资74亿元以上，超额完成年度投资计划。二是加快推动基地建设。首批精细化工、氟硅材料、无机非金属材料淄川片区、健康产业沂源片区、高端机电泵类5个“大企业+优势产业基地”进展顺利。东岳氟硅材料产业基地聘请了中国石油与化工规划院编制园区总体规划，无机非金属材料产业基地淄川片区正在进行基础设施施工，健康产业基地沂源片区发展规划和高端机电泵类基地可行性研究报告已编制完成，金山精细化工产业基地正式纳入齐鲁化工区“一区四园”发展规划。三是积极推进技术改造。深入实施以工艺改造和装备升级为重点的“新一轮技术改造计划”，在落实好化工、医药两个转型发展规划基础上，对电子信息和机械装备两个行业进行产业策划，重点推进IGBT、电力电子、智能机器人、氟硅材料4个发展专项。预计技术改造投资增速高于工业固定资产投资增速5个百分点以上。四是努力提升企业主体创新能力。积极推进企业技术中心晋档升级，市级以上企业技术中心达308家，其中省级以上111家，研发总投入25.3亿元的391个项目列入省级技术创新项目计划，50个重点研发项目实现产业化。组织行业协会共同推进产学研合作，制定年度产学研推进总体方案，积极搭建企业与国际国内高等院校、科研院所产学研对接合作平台，组织各类产学研活动40余次，解决企业技术难题300余项。五是狠抓工业设计。提升山东工业设计研究院辐射带动能力，加快齐鲁工业设计创意产业园发展，入驻企业达到16家。通过“走出去、请进来”提升工业设计发展水平，选派20名优秀工业设计专业技术人员赴德国培训，邀请国际知名设计专家来我市举办专题培训班，注册成立淄博中意国际有限公司。六是强化现代物流支撑体系建设。推动现代物流业规范提升，完成309国道商贸物流产业园区控制性规划，引导物流企业向重点物流园区、中心聚集，72家企业搬迁至园区发展。加快推动34项重点物流项目建设，传化-金泰公路物流枢纽基地、中集-依厂汇中物流等一批带动作用强的大项目正式启动，海旺达干散货海运平台、美旗石化交易物流信息中心等物流信息平台上线运营，现代物流综合保障水平得到大幅度提升。

（四）信息化建设全面提升。一是大力提升社会信息化水平。深入推进智慧城市、“宽带中国”示范城市、信息消费试点城市“三城同建”，编制了省内首个地市级网络基础设施规划《淄博市信息基础设施规划》，实施智慧园区、智慧医疗、云计算中心、“市民卡•居民健康卡”等一批重点工程，成为全省唯一入选的国家信息消费示范城市。临淄区成为首批省信息消费试点区县，淄川建材城成为省首批智慧园区试点。全市城市家庭20M及以上宽带接入能力达到100%，农村家庭4M及以上宽带接入能力达到95%。卓创资讯大宗商品大数据信息综合服务平台被工信部列为信息消费创新应用示范项目，山东城联一卡通被评为山东省十大信息消费惠民产品。二是推动两化深度融合。28个市两化融合重点项目全部开工、进展顺利。大力开展百家企业两化融合评估，示范推广两化融合管理体系标准，鲁泰纺织成为工信部首批两化融合管理体系达标企业。承办工信部两化深度融合-智慧工厂与智能制造交流会，推广智能制造优秀解决方案。全市主要行业关键工艺数控率达到78%,规模以上企业ERP普及率达到82%，两化融合发展水平位居全省第一梯队，处于全省领先地位。三是大力发展电子商务。出台了《淄博市人民政府关于加快电子商务发展的意见》，实施电子商务典型示范工程，高标准推进电子商务产业园区、特色行业电商平台及骨干企业培育建设，11家电商企业、6名企业家获评省优秀电商企业、优秀企业家。深入开展“工业电商百县行”淄博站活动，组织800余家企业开展电商培训，累计培训1000人次。

（五）企业发展能力日益增强。一是培植发展龙头骨干企业。制定出台《淄博市“工业企业50强”和“创新型高成长企业50强”认定管理培育办法》，对“双50强”企业逐户建立企业工作台账，一对一帮助企业落实“工业强市30条”政策，全力支持企业做大做强。推动中央、省驻淄企业与地方融合发展，齐鲁石化10个总投资202.58亿元的优质技术改造项目和山铝公司中铝齐鲁工业园、集中煤制气等一批重点项目加快实施。二是加强企业负责人培训。组织实施《淄博市企业家十年培训计划（2015-2025）》，用10年左右时间对规模以上企业负责人开展分行业、分梯次、长期系统培训。会同各行业协会组织“双50强”企业负责人和行业内重点企业负责人赴德国学工业4.0和企业管理、赴以色列学创新、赴台湾学台塑等培训活动，全年举办培训班26期，培训企业负责人2200余人次。强化企业自治组织在现代企业发展能力建设中的推动作用，完成市企业联合会、市企业家协会换届工作，评选表彰了首届12名优秀职业经理人。三是深化管理对标活动。管理对标总标杆-鲁泰纺织荣获第三届中国工业大奖。化工、建材等主要行业对标工作深入推进，组织现场观摩会、经验交流推广会、专题报告会、企业培训、管理咨询诊断等各类对标活动50余场次，带动千家企业开展管理对标。四是推进企业诚信建设。制定《企业信用信息管理办法》，企业信用信息数据库及服务平台系统的硬件设施和软件系统已在市云计算中心部署完毕，已收录首批10个部门18大类180项41万条数据，进入调试运行阶段。

（六）节能低碳绿色发展水平稳步提升。一是扎实做好节能工作。推进总投资92.54亿元的147个四大节能工程重点项目建设，着力发展循环经济、推行清洁生产，大力发展节能环保产业，积极组织中铝山东有限公司等5家企业有偿转让交易节能量42200吨标准煤，重点领域、行业、企业节能工作水平实现全面提升。严格节能目标责任考核，超额完成省政府下达的“十二五”节能目标任务，实现全省节能目标责任考核“七连冠”。预计全年全市万元GDP能耗同比降低5%,万元工业增加值能耗降低10%。二是全面完成生态淄博建设各项重点任务。突出抓好燃煤小锅炉整治，制定了全市锅炉清洁能源置换方案，将任务细化分解到相关区县和企业，加强业务指导和督促落实，对全市313台锅炉进行了综合整治，其中217台锅炉进行了清洁能源置换、96台锅炉实施关停淘汰，按承诺时限完成专项整治任务。集中布局建设高效煤粉锅炉，我市被列为全省高效煤粉锅炉试点示范市，争取省财政1亿元专项支持资金，累计安排建设27台共计478蒸吨锅炉建设示范项目和2个共200万吨/年煤粉制备中心示范项目。加强对全市物流园区扬尘污染防治工作督导考核，12家（1家在建）物流园区中，11家物流园区已按要求实现道路场地100%硬化绿化和粉性物料密闭堆放。

一年来，政务信息公开、对外宣传、信访管理、干部队伍和人事管理、后勤保障、节能监察和能源监测、无线电管理、散装水泥推广应用等工作都得到进一步加强，中小企业发展、行业服务管理、区县域工业和信息化发展等工作迈上了新的台阶。面对错综复杂的形势，取得这样的成绩实属不易。这是全系统广大干部职工同心协力、奋力拼博的结果。在此，我代表市委经信工委、市经信委，向全系统广大干部职工表示衷心感谢和诚挚敬意！

二、2016年工作计划

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求的落实年。做好2016年各项重点工作，对整个“十三五”工业和信息化发展至关重要。

（一）全力抓好经济运行调控，在工业稳增长上实现新突破。把抓实经济运行调控作为推动工业经济实现中高速增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，凝聚市、区县、乡镇、企业四级力量，重分析、勤调度、强服务，积极应对下行压力。一是加强经济运行调控。围绕年度目标，编制全市工业运行调控方案，继续实行委领导挂包区县制度，每月分解落实区县工业总产值目标，压实区县工业发展任务，确保工业增长保持合理区间。强化经济运行监测，抓好重点产品快报和旬报、各类月度监测分析报告，建立完善覆盖区县、部门、行业、重点企业的调度、分析机制。联合市统计局每月做好工业发展指标核算，对区县主要工业指标完成情况实行按月排序通报，指导区县落实目标任务。突出抓好一季度工业发展目标的调控工作，加强节日和节后生产情况调度，确保实现全市工业经济首月首季开局良好，确保上半年“时间过半任务过半”。二是加强扶优解困。强化“抓两头带中间”的工作方法，一方面，深入实施“双50强”企业培育计划，推进中央、省驻淄企业与地方融合发展，抓好新增规模以上企业“列统”工作，做优稳增长的主力军；另一方面，着力做好减负脱困工作，在企业问题解决和分级督办、规范涉企收费、企业负担调查评价、惠企政策督促落实和提升服务企业质量等方面加大工作力度，切实减轻企业负担、降低生产成本。用好市技术改造并购重组基金，建立并购重组项目资源库，对重大兼并重组案，按一企一策方式给予定向支持，推进企业并购重组步伐，促进困难企业脱困、“僵尸企业”淘汰。

（二）全力抓好“三重大”项目建设，在做优增量调整存量上实现新突破。牢牢把转型升级的蓝图落实到推动项目建设的具体行动上，坚持以“优质项目建设”为纲不动摇，以重点技术改造、重大工业项目、重大工业招商项目为重点，实施重点项目精准服务，促进产业结构实现精准转调。一是切实抓好策划储备。深度对接省重点行业转型升级实施方案，借助高端智力资源，会同各行业协会制定工业精准转调行动计划和16个细分产业实施方案，在各产业关键环节策划一批关键项目。加强工业招商项目策划，立足产业基础优势，瞄准世界范围内行业龙头企业、中国企业500强、大型央企等优势企业，推动企业招商、项目招商和以商招商，采取项目合作、股权转让、并购重组等途径，策划和实施一批重点工业招商项目。抓好“以色列创新十年跟踪计划”，盯紧以色列科技创新成果，努力推动一批生命科学、医疗器械、电子信息等产业创新成果来我市转化。策划实施一批智能制造、绿色制造、服务型制造样板工程和示范项目，列入市重点技术改造项目扶持范围。二是切实抓好项目推进。紧紧围绕“三重大”项目推进，制定2016年总任务目标及阶段投资计划，按行业进行分工挂包，用1/3以上的工作时间深入项目建设现场，确保每个项目有人管、有人盯、有人促、有人干，确保按期完成节点任务。强化项目调度考核，实行“月调度、月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度，逐个项目建立台账，拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，明确办结时限，实行分级督办解决制度，一项一项抓落实、抓推进，并将项目推进情况列入工业考核范围，确保项目顺利实施。三是切实抓好政策落实。发挥政策支撑撬动效应，落实进口设备免税、增值税抵扣、设备投资额6%补助等普惠性政策，兑现“工业强市三十条”、“技术改造八条意见”相关土地和财政支持政策，积极引导技术改造并购重组基金投向，协调督促资金足额到位。密切跟踪国家产业振兴和技术改造专项、工业强基工程、产业建设专项基金、省重点技改项目贴息等政策，提前做好项目梳理策划，争取更多项目获得国家省专项资金扶持。以装备升级和工艺改进为主攻方向，以重点技术改造项目为主要载体，大力实施“新一轮技术改造”，积极推进12个优势产业基地和一批“小巨人+特色产业基地”建设，抓好化工产业转型升级专项整治行动，加快传统产业改造升级和战略性新兴产业培植壮大，全力推动产业结构优化升级。

（三）全力抓实“企业精细化管理年”，在企业管理水平提升上实现新突破。大力开展“企业精细化管理年”活动，全面提升企业现代化管理水平，推动企业向管理要效益、要质量、要后劲，提升企业软实力、增强发展硬支撑。一是构建强有力的活动推进机制。制定出台《关于开展“企业精细化管理年”活动的实施方案》，成立以分管市长为组长，各区县、有关部门分管负责人为成员的活动推进领导小组，建立强有力的协调推进机制，全面加强对活动的统一领导、组织协调和督促考核，明确区县和部门职责分工、时间阶段和重点任务，确保活动取得扎实成效。二是抓好三个阶段工作推进。全面启动阶段，指导各区县、行业协会结合本地、本行业实际，制定活动实施方案和对标指标体系，召开活动启动大会，部署重点任务。协同推进阶段，分行业、分区县选树示范标杆企业，指导和督促企业自我诊断、排查问题，推动企业对照标准全面整改提升。总结评价阶段，指导区县和行业协会制定评价体系，系统总结经验，推动企业按照评价结果进行持续改进。三是强化活动保障措施。深化管理对标和企业家培训对活动开展的推进提升作用，一方面，深入推进管理对标，积极总结对标管理经验，瞄准国际国内行业一流标杆，组织制造业做大做强对标德国、工业创新发展对标以色列等专项行动，提高企业参与面和对标效果；另一方面，落实《淄博市企业家十年培训计划（2015-2025）》，制定年度培训计划，以“双50强”企业和各行业100强工业企业为培训重点，力争全年举办国际国内培训班20个，培训企业经营管理人员1000人次，在高素质企业家队伍建设上取得更大成效。通过开展企业精细化管理年活动，力争在企业家素质、现代管理制度、企业发展战略、企业管理标准体系建立和企业软实力建设方面迈上一个新台阶，骨干企业发展质量和效益显著提高，管理对企业转型发展的基础性作用更加坚实。

（四）全力抓实“智慧车间推进工程”，在两化深度融合上实现新突破。通过信息化提升工业发展水平，是今后一个时期推动工业转型升级的关键所在，今年以实施“智慧车间推进工程”为突破口，深化落实中国制造2025、“互联网+”发展战略，提升信息化引领工业转型发展能力，力争两化融合水平在全省第一梯队中提档进位。一是制定智慧车间推进工程路线图。制定实施《2016-2017淄博市智慧车间推进工程实施计划》，明确未来两年智慧车间建设目标和重点任务，加大政策支持力度，重点面向化工、机械、医药等行业，建设20个具有行业示范效应和推广价值的智慧车间，推动100家企业开展“机器换人”、“智能升级”，加快淄博“制造”向淄博“智造”转型。二是增强典型示范带动效应。总结推广20个智慧车间典型示范案例，通过新闻媒体开展持续宣传引导，持续营造智慧车间改造升级氛围。开展“车间智慧升级”对标活动，分行业开展现场观摩会、经验交流推广会、专题报告会、企业培训等对标交流活动，调度储备智慧车间梯队建设项目，带动骨干企业加快信息化、智能化改造步伐，为实现柔性制造、个性化生产的智能制造奠定基础。三是优化智慧车间建设环境。全面推进信息化“十三五”规划各项重点任务落实，加快智慧城市、两化融合、电子商务、电子政务和“互联网+”环境建设，推动信息技术与制造技术加速融合，引领社会信息化水平持续提升。

（五）全力抓实绿动力提升工程，在节能减排上实现新突破。绿动力提升工程是迄今为止全市一次性投入最大的节能环保工程，要全力以赴抓推进、促落实，力争为节能减排工作探索出产业提升发展与环境保护互促共进的新模式。一是强力推进项目实施。统筹推进总投资约76亿元的800余个绿动力提升工程项目建设，抓实我委牵头负责的高效煤粉锅炉替代改造、直燃煤小锅炉清洁能源置换等专项项目的建设推进，全力配合环保、煤炭、建材冶金协会等部门和单位做好电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉淘汰、集中煤制气、煤炭清洁利用、陶瓷集中制粉等专项项目的实施。确保2016年底前完成工程的主体建设任务。二是完善推进机制加强指导服务。制定出台《淄博市绿动力提升工程实施意见》，成立淄博市绿动力提升工程指挥部，实行重大专项工作推进制度，明确部门和区县政府职责分工，采取旬调度、月通报、季督导和分片包干、倒排工期的工作方法，形成高效顺畅的协同推进机制，确保项目建设按进度顺利实施。组织技术、管理专家深入项目建设一线，指导项目单位加快建设进度、帮助解决技术难题、提升运行维保水平，让“好硬件”配上“好软件”实现“好运行”。三是强化政策引导支持。市区（县）两级财政对项目建设给予总额10亿元的奖励支持。各级各部门对上争取和下达的奖励扶持资金，优先支持绿动力提升工程项目，优先支持中心城区项目建设。在确定年度发电量计划时，对地调电厂改造完成并达标排放的机组（锅炉），适当增加电量奖励。在供热价格调整时，对实施绿动力提升工程项目的供热企业给予价格优惠。

（六）全力抓实物流“3411”工程，在供应链一体化建设上实现新突破。提升现代物流发展水平，是实现供应链一体化，降低工业运行成本，推动二三产业融合发展的有力切入点。今年正式出台《淄博市物流产业发展行动计划（2015-2020）》，全面启动实施现代物流“3411”工程，以互联网为牵引，整合优质资源，创新商业模式，推动多元合作，规范运行管理，促进高端发展。一是加快公铁水3大物流平台建设。依托海旺达物流，建设O2O模式的大宗货物供应链水运管理服务平台。依托传化公路港，建设基于互联网的公路物流平台。依托市内69条铁路专用线，整合铁路运力资源，建设铁路物流平台。二是加快4大交易物流信息中心建设。依托齐鲁国际塑化城、中国财富陶瓷城、卓创科技产业园、隆众石化咨询，借助互联网手段，整合化工、建陶产业链上设计、生产、供应、销售等上下游资源，建设以石油、化工、塑料产品为主的石化交易物流信息中心，鲁中地区最大的建陶交易物流信息中心，卓创大宗商品物联网物流信息中心和隆众资讯智能物流信息中心4大区域和行业性物流中心。三是加快11大物流园区建设。强化综合指导、协调服务和要素保障，全力推进总投资20亿元的金泰传化公路港、20亿元的依厂、52亿元的远成、15亿元的山东中汇、26亿元的齐鲁煤炭、10亿元的沂源公铁联运和鲁中保税、27亿元的海尔新星、齐鲁化工、乐物网农产品电子商务、周村旱码头商贸物流园区等11大物流园区建设。四是创新运营模式推动资源整合。积极做好区县和园区的物流项目策划，大力推广“园区、企业、银行+54321运营模式”，加大物流业招商引资、合作发展力度，整合商流、物流、资金流、信息流等优质资源，推动物流业与制造业联动发展，支持物流企业开展横向资源整合、互联互通、服务延伸，打造一批大型现代物流企业集团。