《淄博市工业“十四五”规划》实施情况评估报告

《淄博市工业“十四五”规划》实施以来，各项重点工作及主要目标按期推进，全市工业经济发展质效持续提升，产业转型取得明显进展，为建设新型工业化强市提供了有力支撑。

一、规划实施总体情况

（一）聚焦高质量发展，综合实力迈上新台阶。工业经济稳进提质，2022年全市规上工业增加值增速6.5%、高于全省1.4个百分点；今年1-10月份，全市规上工业增加值增速8.4%、高于全省1.5个百分点。优质企业群体加速扩容，6家企业入选2023中国制造业企业500强，“十四五”以来，新增国家级单项冠军企业6家、专精特新“小巨人”企业74家，累计培育省专精特新企业534家、瞪羚企业223家，新增上市公司10家、累计达到36家。

（二）强化创新驱动，创新能力得到新提升。“十四五”以来，我市科技创新能力指数连续保持全省前三位，成功获批开展国家创新型城市建设。引入山东产业技术研究院共建淄博产业技术研究院，2家中试基地列入省科技成果转化中试示范基地。“十四五”以来，新增国家级工业设计中心2家、省级工业设计中心11家、市级工业设计中心39家；全市高新技术企业达到1374家。高层次人才加速集聚，“十四五”以来，全市新引进培养市级以上重点人才工程专家160人，新增高技能人才2.1万人。

（三）聚力产业赋能，产业转型实现新突破。聚力推动传统产业“存量焕新”，新兴产业“增量换乘”，培育壮大新经济，加快构建现代化产业体系。传统产业加快升级。纵深推进“千项技改、千企转型”，推动规上工业企业和规下重点中小企业改造升级，每年实施300项以上市级重点技改项目，成功举办中国（淄博）国际陶瓷博览会、中国（淄博）通用机械展览会等活动。新兴产业蓬勃发展。大力实施“四强”产业攀登计划，做大做强新材料、智能装备、新医药、电子信息等新兴产业，2023年1-10月份“四强”产业增加值占规模以上工业比重达到54.4%。未来产业全面起势。加快发展氢能、储能、光伏、智能网联汽车、数字产业等产业新赛道，我市入选中国新能源产业集聚度城市50强，成功入选国家燃料电池汽车示范城市、国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市。

（四）促进集约集聚，产业发展形成新格局。坚持“沿链聚合、集群发展”，着力打造优势产业链和产业集群。深入实施产业链“链长制”，延展做厚聚氨酯、工程塑料、新医药、新一代信息技术等20条产业链，2023年1-9月份，全市重点产业链“四上”企业营业收入同比增长12.7%。“十四五”以来，丙烯、智能装备、纺织服装、新能源制造业、先进高分子集群入选“十强”产业“雁阵型”集群，新增高新区药品及医疗器械等7个省级特色产业集群，我市精细化工产业集群、新医药产业集群入选2023中国百强产业集群。

（五）突出数字赋能，两化融合达到新水平。深入实施“工赋淄博”行动，推进新一代信息技术与制造业融合发展，建成全国首个水泥工业大脑、首个电机工业互联网二级节点、首个窑炉数字大脑；累计培育省级智能制造标杆企业3家、智能工厂12个、数字化车间13个。数字经济规模持续提升，培育10家省级数字经济园区，齐鲁云商、数字淄博入选首批山东省数字经济总部，2022年全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到3.11%。数字基础设施建设稳步推进，截至目前，全市累计建设5G基站9346个，实现城区、乡镇、重点行政村5G网络覆盖，我市成功入选国家千兆城市。

（六）坚持绿色发展，绿色转型取得新进展。践行绿色发展理念，绿色低碳转型迈出坚实步伐。在全省率先启动实施“减碳降碳十大行动”，制定出台碳达峰工作方案，落实能源“双控”制度，2022年万元GDP能耗较2020年累计下降21.16%。大力推进绿色制造，以绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链企业为主体的绿色制造梯次发展格局基本形成，“十四五”以来，新增国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂22家，绿色设计产品12种、绿色设计示范企业3家、绿色供应链管理企业2家。

（七）优化产业生态，工业经济焕发新活力。先进制造业与现代服务业融合发展，实施现代服务业发展三年攻坚行动，着力发展智慧物流、电子商务、软件信息、科技服务、现代金融、工业设计等现代生产性服务业；创建国家级服务型制造示范4家、省级服务型制造示范23家，我市获批国家级服务型制造示范城市（工业设计特色类）。搭建中国（淄博）跨境电子线上综合服务平台，我市获批国家级跨境电商综试区。营商环境持续优化，深入实施“一业一证”改革；优化创业孵化环境，持续推动淄博市创业孵化中心和鲁中高层次人才创业园管理提升；落实关心关爱企业家十条措施，创新实施服务企业专员制度，营造亲商、重商、尊商的发展氛围。

二、进一步推进规划实施的对策建议

《淄博市工业“十四五”规划》实施以来，我市在推进工业转型升级高质量发展方面探索出了一些行之有效的淄博路径。下步将继续统筹抓好规划实施，稳步推进各项任务目标，持续增强产业竞争优势，为建设先进制造业强市、实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景提供有力支撑。

（一）加力推进产业转型升级。谋深做实产业转型文章，加速构建现代化产业体系。突出高端化、智能化、绿色化方向，推进“千项技改、千企转型”，带动传统产业改造升级、提质增效；发展壮大新材料、智能装备、新医药、电子信息产业“四强”产业，巩固提升全产业链优势；深耕新经济细分赛道，加快发展氢能、智能网联汽车、数字经济等未来产业，培育发展新动能。

（二）着力增强产业核心竞争力。坚持创新驱动，推进高能级创新平台建设，加快关键共性技术研发和产业化，持续提升企业技术创新能力。强化优质企业培育，加快培育一批领航企业、单项冠军、专精特新、瞪羚、独角兽企业，形成企业梯次发展格局。推深做实产业链“链长制”，延展做厚20条重点产业链，提升产业链供应链韧性和发展水平。

（三）融合发展促进价值提升。深入实施“工赋淄博”数字赋能行动，推进5G、人工智能、大数据等新一代信息技术与制造业深度融合，加快工业数字化、网络化、智能化升级。推动先进制造业与现代服务业融合发展，积极培育服务型制造新模式，促进制造业向价值链高端延伸。

（四）持续完善资源要素保障。强化人才保障，统筹推进企业家、高层次人才、高技能人才培养，打造多元化的高素质人才队伍。强化服务保障，持续深化优化营商环境改革，为企业提供规范、便利、高效的政务服务环境，提升企业获得感。强化要素保障，做好土地、能耗等资源要素保障，推动资源要素向优质企业集聚，促进绿色低碳高质量发展。