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关于大力保护企业家投资积极性与扩大再生产积极性,积极回报社会答复

发布日期:2018-08-20 16:22:34 浏览次数: 字体:[ ]

XXX代表:

您提出的关于《大力保护企业家投资积极性与扩大再生产积极性,积极回报社会》的建议收悉,现答复如下:

一、加强政策引导,优化资金投向

(一)出台《关于加快实施新一轮企业技术改造的意见》。2015年,市政府出台“工业强市30条”,设立了产业基地、技术改造等多个专项资金,政策扶持力度空前,2015-2017年,全市共兑现市级以上扶持资金超过30亿元,对工业转型发展提供了强有力的政策资金支持。2017年出台的《关于加快实施新一轮企业技术改造的意见》,对技术改造政策方面进行了修订完善,提高了补助标准、降低了补助门槛,政策力度更强。该意见包括了鼓励“零土地”技术改造项目建设、对设备(软件)购置进行补助、技术改造项目税收增量奖补、银行贷款贴息补助、支持技术改造引导基金发展等政策,着力引导企业实施高水平技术改造,将资金投向改进生产工艺流程,提高产品技术含量和附加值,打造知名品牌,增强产品市场竞争力,实施智能化改造,提高安全环保水平等方面,推动产业实现集约化、高端化、智能化、绿色化发展。目前,我们正在组织专项资金的申报工作,已下发预备通知要求各区县组织企业提前准备相关材料,提升申报成功率,正式通知将于近期下发。

(二)大力实施技术改造突破年活动。今年年初召开的新旧动能转换重大工程暨新型工业化强市建设推进大会上,印发了《2018年全市技术改造突破年实施方案》,《方案》紧紧围绕市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路和工作布局,突出做好“高、新、轻、绿”四篇文章,重点推动规模以上工业企业实施新一轮高水平技术改造工程,年内推进1000项技术改造项目建设,完成技术改造投资1000亿元以上,上云企业达到1000家。会上同时印发了《2018年淄博市招商引资、技术改造重点项目要素保障实施方案》,该《方案》明确,要坚持“要素资源跟着项目走”的原则,全力做好要素保障工作,做到能保尽保、应保尽保,确保项目顺利推进,如期投产达效。一系列政策文件的出台互相呼应,构建起促进企业技术改造、推动传统产业转型升级、加快新旧动能转换的政策体系。

(三)强化政策宣传。为确保企业了解政策、熟悉政策、享受政策,我们编制印发了《2018年技术改造突破年工作指导手册》,汇集了近期国家、省、市出台的投资政策文件,便于企业查阅了解。近期,我们将在前期工作基础上,进一步整理国家、省、市出台的各类优惠政策,做成PPT宣传课件到各区县进行政策解读,力求最大程度让企业掌握和运用政策,确保企业对优惠政策应享尽享。

二、分类施策,加快推进产业集约发展

近年来,我市先后对多个重点行业实施了精准转调和转型升级,针对企业不同状况,采取不同措施,加快工作推进。如针对危险化学品生产企业,出台《淄博市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》,统筹规划、综合施策,科学实施、分步推进,扎实推进人口密集区危险化学品生产企业的搬迁改造工作。

(一)制定搬迁改造实施方案。由各区县政府制定本辖区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案,从工作目标、进度安排、组织方式、职责分工、资金筹措、承接园区、职工安置、保障措施等多方面进行科学周密论证,力求方案严谨、公正、具有可操作性。各区县对搬迁改造企业逐一登记造册,详细掌握企业资产规模、产品产能、职工人数等基本情况,科学测算搬迁改造所需经费、土地、技术等需求,指导企业制定周密细致的搬迁改造方案,明确资金筹措、职工安置、承接园区等具体落实措施,积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题,最大限度降低搬迁改造对企业生产经营和就业的影响。对就地改造的,督促指导企业制定技术改造措施,加快技术改造进程,确保达到预期效果;对异地迁建的,协助企业对接搬迁承接地,做好两地间沟通协调工作;对关闭退出的,督促企业尽快拆除关键设备,防止恢复生产。

(二)加快推动化工企业进区入园。按照《山东省化工园区认定管理办法》规定,全面评估和论证化工园区现状及发展前景,明确可以承接迁入企业的化工园区及承接产业类型,严格按照有关规范标准建设安全、环保等基础设施,优先保障搬迁改造企业需求。由市安监局制定危险化学品生产企业“禁限控”目录,危险化学品生产企业原则上进入化工园区,不在园区的逐步关停淘汰,现有符合安全和卫生防护距离要求,但紧邻城镇人口密集区的,鼓励限期进区入园,严禁在化工园区以外新建、扩建化工生产项目。

(三)促进产业转型升级。充分发挥规划的引导作用,严格执行产业政策,引导企业将搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、现代企业制度建设、品牌建设等有机结合,提升市场竞争力。对产能过剩的行业实行等量或减量置换,不得借机扩大产能。强化安全、环保、节能、质量倒逼机制,引导搬迁改造企业运用先进适用技术改造提升传统产业,提高工艺技术装备和产品水平,对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造,严禁使用国家明令淘汰的工艺或设备,严禁生产国家禁止生产的产品。积极推进智能制造,鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区,大力实施“机械化换人、自动化减人、智能化增效”,推动化工产业动能转换、转型升级。

三、积极抓好企业家培训,提升企业家素质

出台《淄博市工业和服务业企业三年培训计划(2018-2020)》,用三年的时间,依托浙江大学、山东理工大学、淄博职业学院等对全市工业和服务业企业家进行一轮系统化精准培训,培训各类企业家2万人。

(一)健全完善工作体系。先后构建以市、区县两级企业家培训领导小组为主的上下协同、共同推进工作体系,进一步完善淄博市企业家培训管理办法和年度培训计划,下发《关于进一步做好全市工业和服务业企业三年培训计划推进工作的通知》,出台了《淄博市企业家培训管理办法》,并将“新型工业化强市建设要率先突破”“重点项目、重大工程建设调度会精神落实情况督查”“2018年度市对区县、高新区综合考核”相结合,进一步完善企业家培训推进、管理、督导工作体系。

(二)优化培训内容方式。积极与浙大继续教育学院、西部研究院、工业技术转化研究院等院系进行深入洽谈对接,并将调研摸底的企业家培训需求与市委、市政府重大决策部署相融合,按照分行业、分类别精准培训的原则,坚持企业家培训与项目对接、技术合作、招才引智紧密结合,有针对性地优化了培训内容和方式。

(三)有序推进培训计划。制定出台《淄博市2018年企业家市级培训计划》,全年举办企业家培训班次 124 个,市级培训企业主要负责人 6194 人,进一步明确了时间路线。3月份,在浙江大学启动淄博市新旧动能转换企业家培训班暨“淄博市十万企业家培训”开班仪式,市中小企业局在山东省理工大学举办了规模以下企业市级培训首期培训。截至目前,市级已举办培训班8期,其中,浙大培训班5期,理工大学3期,共计培训企业学员约1100人。

(四)引导我市企业家积极参加其他培训。今年来,共组织我市近350家企业参加工信部产业政策司在我市举办的“向企业送管理”公益培训活动、省经信委在我市举办的2018年新旧动能转换专题培训暨山东省企业家年会、省经信委举办的对标华为等培训活动。

四、全力推进智能化改造,提升企业综合竞争力

(一)全力推进智能车间建设。一是推进重点行业智慧工厂和智能车间建设。在化工、机械、医药、轻工、建材等重点行业建设智慧工厂和智能车间,每个行业建设2-3家智慧工厂、15-30个智能车间,引领全市相关行业实施智能化改造。出台了《关于做好2018年建设智慧工厂智能车间调度考核工作的通知》,明确了智慧工厂和智能车间的标准,分解了任务,制定了详细的评分细则。二是加强调研,确定智慧工厂拟建设企业名单及智能车间建设示范名单,初步确定鲁泰纺织等12家为2018拟建设智慧工厂企业。指导各区县根据自己的行业发展特色,遴选出2家左右(全市共16家)智能车间,示范引领,为智能车间建设立标杆。

(二)积极推动企业上云。 一是全面启动“企业上云”行动。为适应大数据、云计算等新技术新模式的快速应用,2017年,我市制定出台了《深化制造业与互联网融合发展的实施意见》,确定重点推进工业云平台试点示范、双创平台试点示范和企业上云,推动大企业业务系统云化迁移和第三方工业云平台发展。今年初又制定印发了《淄博市实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案》和《2018年淄博市“企业上云”行动计划》,确定今年市及区县财政2000万元补贴企业上云,年内企业上云达到3000家。二是加快“企业上云”培训。市及区县分别制定了培训计划,11个区县均召开了企业上云启动推进会议,举办各类“企业上云”培训活动30场,培训企业总数超过2000家,目前全市已有950余家企业实现上云。三是积极培育云服务商。隆众信息、天利和软件等6家企业入选山东省企业上云云服务商名录,初步建立起了我市云计算技术、产业、应用和服务体系。6月8日,市经信委和用友网络科技股份有限公司签署战略合作协议,并正式启动淄博工业云(用友)平台。平台将全面配合我市“企业上云”工程建设,为企业提供优质的数字化、智能化服务,推动大中型骨干企业网络化协同制造,助力淄博打造国内一流的云服务生态体系。

五、优化工作流程,打造“三最”城市

(一)优化审批流程。全力推行网上审批和并联审批,简化办事程序,部门行政审批服务事项全权委托行政许可科办理。坚持“阳光审批”,公开审批权力清单和责任清单,公开办事流程,公开办理过程和结果,主动接受社会监督。全面落实首问负责、一次性告知、限时办结、协调服务等一系列行之有效的制度。

(二)提升服务效能。坚持主动服务、靠前服务、高效服务,推行延时服务、预约服务、上门服务。落实重大项目审批“一线工作法”,建立重点技改项目审批绿色通道,实行领导挂包、区县联动、跟踪服务、定期走访制度,建立企业问题快速处置机制。加强对区县行政审批服务的业务指导,提高下放权限事项承接能力,推动行政审批服务标准化、规范化、高效化。

(三)深入实施“零增地”技改项目审批改革。加大技改项目核准备案放权力度,减少、取消核准与备案的前置条件。深入贯彻落实省《关于推进工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革的通知》精神,对不涉及审批目录清单的“零增地”技术改造项目不再审批,实行承诺制。对涉及审批目录清单的“零增地”技术改造项目,由相关的行政主管部门分别进行审批,其他部门不再进行审批,实行承诺制。




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