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关于实施高端医疗器械及创新药品精准补助的建议答复

发布日期:2018-08-20 16:18:44 浏览次数: 字体:[ ]

XXX代表:

您提出的《关于实施高端医疗器械及创新药品精准补助的建议》收悉,现结合我市医药产业发展实际,答复如下:

一、关于“建议实施高端医疗器械及创新药品产业技术创新精准补助专项”的建议

经过与市经信委、市科技局等部门沟通交流,我市近年来已先后出台包括技术创新的相关政策,暂不出台相关专项补助。2015年5月19日,市委、市政府为积极适应和引领经济发展新常态,打赢稳增长和转调创攻坚战,建设工业强市,专门出台了《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(淄发[2015]8号),其中第12条提出了:“以工艺改造和装备升级为主攻方向,实施‘新一轮技术改造计划’,每年确定100个市级工业重点技术改造项目。对设备总投资额1000万元以上的技术改造项目,由市财政按年度实际完成设备投资额的6%给予补助(单个项目最高补助额不超过500万元)。”市经信委已组织制定了《实施细则》,每年策划实施好一批项目,重点扶持医药等战略新兴产业。其中第13条提出了提高以企业为主体的协同创新能力。“突出企业创新主体地位,完善工业创新体系,强化协同创新,加快科技成果产业化,提高工业企业核心竞争力。对新认定批准的国家级、省级中心(工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心、工程实验室和工程研究中心),分别给予最高200万元和50万元的奖励。支持以企业为主导建立产业技术创新联盟,支持科技企业孵化器和公共技术服务平台建设。”为发挥高新技术创新项目的技术引领和示范带动作用,促进成熟科技成果产业化,推动我市新旧动能转换提供持续创新,每年市政府研究确定全市高新技术创新“双十”计划项目(重大关键技术创新研发项目10项、高新技术成果转化及产业化项目10项),推动优质资源重点向“双十”计划项目聚集和倾斜。2017年市创新发展重点项目计划联盟提报的90个项目给予专项资金6000万元支持,累计项目总投资达29.02亿元,撬动创新投入近50倍,充分发挥财政资金的放大和引导带动作用。专项资金对2017年“双十”计划项目给予了2250万元扶持,兑现落实市政府“优质资源重点向双十计划项目聚集和倾斜”的要求。此外,对联盟提报的重大关键技术和产业共性技术研发及产业化项目、公共技术服务平台建设项目、重大创新活动、联盟标准及运行制度建设项目给予3745.5万元扶持,对1项淄博英才计划科技创业人才项目给予4.5万元贷款贴息。通过优化专项资金使用,基本实现了对联盟研发、平台、活动、标准、管理及人才等全创新要素的扶持。与2016年相比,今年的创新发展重点项目立项数量有了大幅减少,由去年的141项减少到今年90项,项目立项过程做到了优中选优,对每个项目的平均扶持力度相应提高,避免了以往“撒芝麻盐”式的扶持方式,有效提高了财政资金使用效率。今年市委、市政府又提出《关于印发<2018年全市技术改造突破年实施方案>的通知》(厅发〔2018〕8号),加大对技术改造项目的扶持力度。《淄博市人民政府关于加快实施新一轮企业技术改造的意见》(淄政发〔2017〕27号)中四、政策措施(二)加大技术改造财政支持。每年采用设备(软件)补助、税收增量奖补、银行贷款贴息补助等方式支持技术改造项目建设。鼓励各区县加大对技术改造财政支持力度,发挥政策叠加效应。1.设备(软件)补助。对投资规模500万元以上,符合我市新旧动能转换导向和构筑“753”现代产业体系的技术改造项目,按照第三方机构审核的实际设备(软件)投资额的10%给予补助、最高不超过1000万元;对实施的关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制等智能化改造项目,在以上补助标准基础上再提高2%、最高不超过1200万元。对购买使用市内企业生产的设备(软件)的,补助标准提高3%、最高不超过1500万元。2.技术改造项目税收增量奖补。对市重点技术改造项目从企业技术改造完成当年起3年内,每年按照与上年同比主体税种(增值税、所得税)增量地方留成部分的60%对企业进行事后奖补(市、区县按比例分担)。企业三年累计获得补助资金不超过企业技术改造固定资产投资额的60%,最高不超过2000万元。特别重大技术改造项目或关键技术改造项目奖补,市政府另行专题研究。同一项目,若同时符合《关于进一步加强招商引资工作的意见》(淄发〔2017〕21号)规定的扶持政策,按照最优惠的政策标准执行,不重复补助。3.银行贷款贴息补助。对市重点技术改造项目中总投资额3000万元以上、当年立项并开工建设且银行给予贷款的项目,分类给予奖励:贷款利率执行基准利率(含)及以下的项目贷款,给予贷款银行1年期贷款基准利率60%、最高500万元等额奖励;贷款利率上浮20%(含)以内的项目贷款,给予贷款企业利率上浮部分、最高500万元贴息奖励。企业深入研究、抓好机遇、充分利用好这些政策措施。

二、关于“建议根据医疗器械和药品行业特点分类予以精准补助”的建议

经过与市经信委、市科技局等部门沟通交流,我市近年来先后出台创新发展等方面的扶持政策。2016年,市委、市政府出台了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(淄发[2016]23号),其中“(五)大力培育创新型企业。实施高新技术企业培育计划,省财政给予首次通过高新技术企业认定的中小微企业10万元补助,市财政再给予10万元补助。(六)鼓励企业加大研发投入。研发投入占销售收入比例达到3%以上的大型企业,在省按照研发投入新增部分的10%给予后补助的基础上,市财政资金再给予5%的后补助,研发投入占销售收入比例达到5%以上的中小微企业,在省按照研发投入10%的比例给予后补助的基础上,市财政资金再给予5%的后补助,市级补助经费最高500万元。(七)支持企业建设高水平研发机构。支持符合条件的研发机构升级为国家级、省级创新平台。企业采购用于研发的仪器设备,按规定实行固定资产加速折旧政策,其中单位价值不超过100万元的,按规定一次性在计算应纳税所得额时扣除。”这些条款对具有高科技、高投入等特点的医药产业来说,针对性强,扶持力度较大。《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》中,第11条提出实施高新技术产业“铸链工程”。“市级每年设立5000万元专项资金,用于支持高新技术产业创新链发展”。我市新医药、生物工程和医疗器械及制药装备3个联盟已有19个项目获2040万元资金支持。市医药协会已向市科技局建议在2018年的产业链项目支持中优先支持取得新产品证书(新药证书、三类医疗器械注册等)的项目。为贯彻落实《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发[2015])44号)精神,鼓励我市药品生产企业加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作,加快医药行业新旧动能转换,市医药行业协会起草了《淄博市鼓励仿制药质量和疗效一致性评价工作专项政策》,对仿制药质量和疗效一致性评价的不同阶段分别给予扶持,该政策5月份正式实施。以上是《关于实施高端医疗器械及创新药品精准补助的建议》的答复,我们衷心感谢许尚峰等10位代表对医药产业的关注,感谢代表们对我市医药产业发展提出的建议,我们将认真贯彻落实好市委、市政府工作部署,加快我市医药产业发展,实现医药产业由量到质,由大到强的转变,力争跻身全国医药产业强市和全国品牌产业集群行列。




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