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市经济和信息化委2018年人大代表建议、政协委员提案办理总体情况报告

发布日期:2018-08-20 16:41:39 浏览次数: 字体:[ ]

一、人大代表建议、政协委员提案办理总体情况

人大建议和政协提案是人大代表和政协委员们深入调研和潜心思考的智慧结晶,体现了代表、委员、人民群众对政府工作的信任和期待。市经信委始终高度重视人大建议办理工作,今年共承接、办理人大代表建议32件,政协委员提案22件,目前,54件建议和提案已全部办理完毕,并按要求向委员们逐一作出了书面答复。主要做了三个方面工作。

一是加强组织领导,完善办理机制。一是专题研究,及早部署。为了加强建提案办理工作,我委及时成立了办理工作领导小组,召开专题会议进行研究部署,明确主要负责同志为办理工作第一责任人,班子其他成员根据业务分工做好具体指导,并要求630日前,所有人大建议和政协提案全部保质保量地办理完毕。二是明确目标,分解任务。建议和提案具体办理工作由办公室牵头负责,根据内容进行编号、分类、整理,按照归口管理的原则,将建议、提案逐一落实到经信系统各单位、各科(处)室及具体负责同志,确保每一件提案都有专人跟踪落实。三是加强调度和督促检查。明确委办公室负责抓好提案办理的统一调度和协调,及时掌握工作进展情况,特别是对多个部门和科室共同办理的提案,积极进行沟通协调,提高办理效率,力争每一件提案在办理时限和质量上均达到代表、委员们的要求。

二是严格规范程序,提高办理质量。为加强《市人民政府办公厅关于做好2018年度政府系统建议提案办理工作的通知》(淄政办字〔2018〕38号)的落实力度,委以经信督查方式专门向具体责任单位下达了《关于做好 2018 年度政府系统建议提案办理工作的通知》(经信督查第6期),强化措施,严格程序,狠抓落实,全面提升提案办理工作水平。一是健全办理工作制度。在办理过程中,严格履行登记分办、督促查办、领导审核、反馈与联系、情况通报等工作规范。在意见答复程序上,严格执行“统一文件、统一格式、统一审签、统一盖章、统一报审、统一答复”的“六统一”要求,办理工作的规范化水平进一步提高。二是严格审签程序。各项提案办理的答复件,均由单位分管负责人、主要负责人层层把关审签后,形成正式文件,并送至提案者,确保整个答复程序得到有效监督。三是加快办理工作进度。对照我委承办的工作任务,认真梳理,开展自查,及时采取措施,加快办理进度,确保提案工作在规定时间内保质保量全面完成。

三是加强沟通对接,提升办理满意度。各承办科室、单位在提案办理过程中,通过电话、邮件和当面沟通等方式,积极主动征询人大代表、政协委员的意见建议,接受代表、委员监督,共同协商解决问题的办法措施。对办理周期比较长、情况比较复杂、涉及多个科室单位的问题,及时向委员通报办理情况,让委员们全面掌握办理进度。坚持“先面商、后函复”,每一件提案在正式答复前都征求提案人意见,确保了提案答复针对性强、满意度高。

二、重点建议、提案办理情况

(一)市政协7号重提案《全力助推新能源汽车产业 助推淄博市新旧动能转换》办理情况。近年来,通过推进企业技术创新和对新能源汽车企业的支持,我市新能源汽车产业得到快速发展,形成了从新能源整车到电机、电池等零部件的新能源汽车产业链条。一是加强新能源汽车推广应用。我市于2014年1月被批准为第二批新能源汽车推广应用示范城市。截止2017年底,我市共推广应用电动汽车3042辆,其中公交客运车1037辆;仅2017年,全市新增电动汽车1664辆,同比增长120.75%。重点支持山东唐骏欧铃汽车制造有限公司、山东国金汽车制造有限公司2家新能源整车企业迅速发展。指导企业积极争取进入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》,组织唐骏欧铃积极申报2017及以前年度新能源汽车推广应用补助资金。二是加快电池、电机、电控等关键零部件企业发展。引导东岳集团、火炬能源、得普达电机等关键零部件企业产企业加大技术创新力度,目前,东岳集团开发的燃料电池膜通过了奔驰公司的第三关考评,处于世界领先地位,已建成年产量10万平米工程化生产线,实现批量量产。休普动力作为全国最早的新能源汽车电机生产厂家之一,正计划联合中国兵器装备集团西安摩托车检测技术研究所成立“山东省电动汽车动力总成测试中心”,全市新能源汽车产业链条逐步完善。三是支持企业加快技术创新和装备升级。支持新能源汽车产业加快技术升级,加强政产学研合作,推动企业提高质量管理水平,提升产品质量和技术水平。重点支持新能源汽车电池、电机等零部件企业和整车生产企业对新能源汽车储能系统、驱动系统、整车控制和信息系统、充电加注、燃料电池、试验检测等共性关键技术以及整车集成技术进行攻关,不断提高我市新能源汽车产业竞争力。国金汽车新能源汽车整车控制器(VCU)设计开发项目列入2018年省级技术创新项目计划,唐骏欧铃3万套电动汽车车身项目入选2017年省智能制造试点示范项目。

下一步,市经信委将认真贯彻落实即将出台的《山东省新能源汽车产业发展规划》,推动我市新能源汽车产业重点项目列入省规划,积极争取省政策支持,推动我市新能源汽车产业加快发展。

(二)市政协14号重点提案《关于进一步健全完善“惠企政策”制定、发布及落实机制的建议》办理情况。工业是淄博的立市之基、强市之本。市委、市政府着眼淄博老工业城市长远发展,基于提升区域竞争力的实际需要,提出了“打赢稳增长和转调创攻坚战,建设工业强市,重塑淄博竞争新优势”的战略目标任务,制定出台了《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》(简称“工业强市三十条”),围绕培育龙头企业、打造优质园区、创新驱动发展、强化要素保障、提升企业能力、优化营商环境、完善督查考核等七个方面出台30条强工助企政策措施。一是强化分析研判,最大程度提高政策制定精准度。成立多部门人员政策文件起草组,先后赴无锡、常州、烟台、潍坊四市进行了学习考察,与先进地区的政府部门、骨干企业进行了深入探讨交流,吸收了他们在实际工作中的经验,经多次集中研究讨论,形成了政策意见初稿,按照市级领导、各区县、各部门、骨干企业四个层面征求到的意见建议作了调整和修改,最大程度做到集思广益、群策群力,政策意见通过了市政府常务会议、市级领导班子联席会审议,并在当年全市推动转型升级建设工业强市大会上正式公布实施。二是强化宣传引导,最大程度提高政策知晓率。“工业强市三十条”正式公布后,推动44个市直部门制定了《关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见实施细则》,出台了70余个配套政策文件,形成了以“工业强市三十条”政策为核心、各专业领域政策协同推进企业发展的良好格局。会同市委宣传部、市财政局联合制定《“工业强市三十条”政策宣传贯彻活动实施方案》,从市、区县、乡镇三个层面全面启动政策宣贯,各级在服务大厅、办事窗口等共设立103个政策宣传服务点,集中编发《“工业强市三十条”政策解读文本》、《“工业强市三十条”政策企业关心关注100问》等材料,通过“送政策到千企”、政策培训班、交流座谈会、新闻专题专栏等形式对政策内容进行全面解读、主动为企业提供上门服务,全市各级发放政策解读文本1.1万余本、政策宣传光盘2万余张,上门服务企业5400余次,在各级媒体刊(播)稿件1700余篇(条),实现规模以上企业全覆盖、中小微企业广覆盖,为更多企业知晓优惠政策、应享尽享优惠政策提供了有力保障。三是强化督导监管,最大程度推动政策落地生根。按照“先出办法、再用资金”的原则,市财政部门对“工业强市30条”各专项资金全部制定修订了专项资金管理办法,明确了具体支持范围、认定条件、支持方式、扶持标准、申报要求、操作流程、监督管理等内容,将其作为资金管理的基本依据,并严格按照管理办法安排拨付专项资金。2015年以来,市审计部门每年均对“工业强市三十条”项目资金进行了专项审计,均未发现违法违规违纪等重大问题。按照“花钱必问效、无效必问责”的要求,进一步强化专项资金的绩效评价和验收管理,市财政部门每年按照各专项资金管理办法,通过招标方式聘请第三方机构对各专项政策资金落实情况进行绩效评估,对政策是否全面准确落实以及所取得的效益、实施过程中存在的问题及原因表现等出具评估评价报告,针对发现的问题及时进行整改或问责,确保项目支持资金取得实效。下步,我们将积极适应经济新常态,顺应企业发展新期待,在涉企政策制定、宣传和落实过程中,加快构建扶持方向更精准、支持力度更大、适应工业高质量发展的政策体系,更好地发挥政策引导作用。




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